智東西（公眾號：zhidxcom）
編| 李水青

智東西5月7日消息，據路透社今天報道，美國商務部將簽署一項新規，允許美國公司與中國華為公司合作，參與5G網絡標準制定。目前，還不能確定新規允許美國公司員工與華為共享哪些技術和信息。

去年5月，在美國商務部將華為列入實體清單后，一些美國科技公司的工程師就停止了與華為合作開發標準。針對5G網絡發展，業界會在標準制定會議上制定協議和技術規范，使不同公司的設備可以平穩地協同工作。而在實體清單發布后，美國工程師在這場角逐中默默坐下來了，華為卻獲得了更大的聲量。

美國許多行業和政府官員都說，實體清單反而使美國處于不利地位，讓華為在5G網絡標準制定會議上獲得了更大的話語權。路透社稱，網絡標準制定對電信公司來說是一筆大生意，一旦通過則可以為公司帶來數十億美元的利潤，但現在重要標準制定公司已經在遷出美國。

近日，德國的專利數據公司IPlytics發布的“5G標準專利聲明的實情調查”報告稱，截止2020年1月1日，全球共有21571個5G標準專利項聲明，其中華為擁有3147項排名第一。

一、一年懸而未決的問題

去年5月，美國商務部以國家安全為由將華為列為“實體清單”。清單限制了美國向華為銷售美國商品和技術，路透社當時報道中稱，美方此舉旨在切斷華為供應鏈，令華為“無貨可賣”。與此同時，清單也引發了有關美國公司如何參與建立行業標準的疑問。

兩位消息人士告訴路透社，在經過近一年的”懸而未決“之后，美國商務部終于起草了一條新規則來解決這一問題。消息人士稱，該規則可能仍會改變，從根本上允許美國公司加入包含華為成員的標準機構。

知情人士說，該草案正在美國商務部進行最后審查。如果得到批準，將提交其他機構批準。目前尚不清楚整個過程將花費多長時間，也不清楚未來是否會引起其它機構的反對。

信息技術行業理事會（ITI）亞洲政策高級主管Naomi Wilson說：“隨著我們接近2019財年底，這一問題已經遺留太久了。”Wilson在理事會中代表亞馬遜、高通、英特爾等公司。

Wilson說，美國政府希望美國公司與華為競爭的實力。“但是他們的政策無意中導致美國公司在競爭中敗給了華為和實體名單上的其他公司。”

知情人士說，該規定僅有望針對華為，而不是像中國視頻監控公司海康威視這樣的其他上市實體。

去年5月，美國商務部將華為列入名單，稱該公司涉嫌違反美國對伊朗的制裁，相關指控正在審理中。起訴書還指控華為進行了“欺騙性和阻礙性行為”，以逃避美國法律。華為對此案表示不認罪。

二、美國5G參與度下降引擔憂

對于新規，美國商務部發言人拒絕置評，華為發言人也拒絕置評。

國務院一位高級官員周三對路透社表示：“我知道商務部正在制定這項規定……我們支持設法找到解決這個難題的方法。”白宮以及國防、能源和財政部并未立即回應置評請求。

另一位不愿透露姓名的高級行政官員表示：“國際標準制定對5G的發展至關重要……新規是在平衡考慮5G發展與美國的國家安全。”

包括中國鷹派Marco Rubio、James Inhofe和Tom Cotton在內的六名美國參議員上個月致信致函美國商務部、國務卿、國防部長和能源部長，表示迫切需要頒布法規，確認美國參與5G標準的制定不受實體清單的限制。

信中寫道：“美國在5G無線技術領域的參與度下降，全球領導地位面臨風險，我們對此深感關切。”

在電信行業中，預計5G將為從高速視頻傳輸到自動駕駛汽車的所有功能提供動力。

行業標準對于電信公司來說也是一項大生意。他們爭相將其專利技術視為對該標準必不可少的技術，這可以使公司的利潤提高數十億美元。

ITI亞洲政策高級主管Naomi Wilson表示，不確定性已導致以美國為基地的標準機構考慮遷往國外，并指出非營利的RISC-V基金會幾個月前決定從特拉華州遷至瑞士。

該基金會負責監督在五角大樓支持下開發的有前途的半導體技術，并且據路透社報道，該基金會希望確保美國以外的人士可以幫助開發其開源技術。

由于實體清單影響，美國企業的工程師無法與中國公司合作制定標準，其在標準制定過程中的影響力大大下降，最終還是對美國的在5G領域的技術應用發展及利潤造成打擊。

美國發布的實體清單為中美雙方帶來了不利，5G網絡技術的發展限制只是眾多并發問題中的一個。頒布新規，甚至從根本上改變不利雙方的政策才是互利共贏選擇。

文章來源：Ruters.