科創南方（公眾號：southtech001）
作者 |? 佳慧
編輯 |? 云鵬
科創南方(fang)11月21日報道，今天(tian)下午，廣東省人民政府辦公廳發布了關于印發“數字灣區”建設三年行(xing)動方(fang)案的通(tong)知。通(tong)知中(zhong)包含(han)了《“數字灣區”建設三年行(xing)動方(fang)案》（以下簡稱(cheng)“行(xing)動方(fang)案”）全文。
行動方案中提出的到2025年的3年實施步驟，是2023年，啟動“數字灣區”建設，粵港澳三地建立“數字灣區”聯合工作機制，并在智慧城市共建、政務服務“跨境通辦”、泛公共服務與資訊聚合、數字化招商引資、數字化人才培養、數字化均衡發展等重點領域率先取得突破。
2024年，粵港澳三地通過數字化合作，在推動要素資源流通、數字產業集聚發展、新型基礎設施連通、社會數字化治理等方面，形成政府引導、企業主導、社會參與的多元共建模式，數字化成為大灣區建設的重要推動力。
2025年，基本完成“數字灣區”建設任務，實現大灣區數字化規制規則有效對接，新型基礎設施建設高效聯通，計算能力、存儲能力均衡發展。“數字灣區”建設成為大灣區新的經濟增長點，“數能”成為驅動經濟社會高質量發展的新動能。
行動方案中還提出了大灣區實現(xian)7個“通(tong)”的建設目(mu)標(biao)，具體如下：
1、充分發揮數字政府“大平臺、大數據、大服務、大治理、大協同”能力，推動粵港澳數據、人才、物流、資金暢通流動“要素通”。
2、數字化新型基礎設施“基座通”。
3、市場主體投資興業“商事通(tong)”。
4、數字產業集聚發展“產業(ye)通”。
5、社會數字化治理高效協同“治理通”。
6、公共服務融合便利“生活通(tong)”。
7、粵東粵西粵北加快“數字融灣”。
那么(me)，到(dao)2025年(nian)實現7個(ge)“通”的(de)(de)建設目標(biao)，大灣區(qu)要從(cong)哪(na)些(xie)(xie)方面具體推進，有哪(na)些(xie)(xie)計劃(hua)？哪(na)些(xie)(xie)區(qu)域、哪(na)些(xie)(xie)領(ling)域的(de)(de)企業將會得(de)到(dao)服務(wu)支持？大灣區(qu)現存的(de)(de)，如前(qian)海深港(gang)現代服務(wu)業合(he)作(zuo)區(qu)這(zhe)樣的(de)(de)合(he)作(zuo)平臺又會在(zai)此(ci)次的(de)(de)3年(nian)行動中起到(dao)什么(me)作(zuo)用？
從行動方案確定的大灣區發展主要任務及任務分工表、工作機制、保障措施，或許(xu)能夠找到答案。
一、7“通”主要任務，4大合作平臺先行先試
橫琴粵澳深(shen)度合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“橫琴”）、前(qian)海(hai)深(shen)港(gang)現代服務業合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“前(qian)海(hai)”）、南沙(sha)粵港(gang)澳全面合(he)作(zuo)(zuo)示(shi)范區(qu)(qu)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“南沙(sha)”）和河套深(shen)港(gang)科技創新合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“河套”）是(shi)政(zheng)府部位為了促進粵港(gang)澳三地經(jing)濟發(fa)展創建的(de)4大合(he)作(zuo)(zuo)平(ping)臺，在此(ci)次行動方(fang)案中，這4大平(ping)臺發(fa)揮了先(xian)行先(xian)試的(de)作(zuo)(zuo)用，以(yi)此(ci)為其它地區(qu)(qu)提供經(jing)驗借鑒。
并且大灣區(qu)的算力(li)、存(cun)儲、數據(ju)等資源得(de)到整(zheng)合，為實現7“通(tong)”打下數字基礎。具體(ti)的任務如下：
（一）以數據流(liu)動(dong)帶動(dong)要(yao)素(su)市(shi)場化，實現灣區發展(zhan)“要(yao)素(su)通(tong)”。
1、推動(dong)數據(ju)要素合規高效、安全(quan)有(you)序(xu)流通。
探索(suo)建設(she)“港澳數(shu)據(ju)特區”，實施“南(nan)數(shu)北上、北數(shu)南(nan)下”計(ji)劃，運用隱私(si)計(ji)算、安全(quan)隔離、可(ke)信驗證等關(guan)鍵技術，加強跨(kua)境(jing)數(shu)據(ju)流通服務與分(fen)類管理，確保數(shu)據(ju)安全(quan)、使用合規和范圍可(ke)控。
按照國家(jia)相關法律法規要求，圍繞社保、戶籍、婚育、教育、醫療、創業(ye)、養老、交通等高頻公共服(fu)務數據(ju)需(xu)求，探索推行數據(ju)跨(kua)境流通“白名(ming)單”制度，通過(guo)納入(ru)數據(ju)授(shou)權(quan)跨(kua)境目錄、數據(ju)主體授(shou)權(quan)等模(mo)式，實現數據(ju)安全有(you)序(xu)跨(kua)境。
建(jian)設(she)全國一體化(hua)算力網絡粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)國家樞紐韶(shao)關數(shu)據中(zhong)心集群(qun)，探索在特(te)定(ding)區(qu)域(yu)建(jian)設(she)離(li)岸數(shu)據中(zhong)心，為粵(yue)港澳(ao)三(san)地(di)提(ti)供數(shu)據跨境服務。
2、建設互通的數據要素(su)網絡。
按照國(guo)家數據(ju)跨境(jing)安全(quan)管理法律法規要求，整合粵港澳三地網絡、算力、存儲(chu)、數據(ju)等資源(yuan)，探索構(gou)建大灣區數據(ju)綜合業務網。
支(zhi)持(chi)政府部門和企業接入(ru)開(kai)展(zhan)數(shu)據(ju)(ju)可信流(liu)通交(jiao)易(yi)(yi)。探索(suo)在數(shu)據(ju)(ju)交(jiao)易(yi)(yi)、普(pu)惠金融、供應鏈(lian)等(deng)領域(yu)開(kai)展(zhan)業務場景(jing)試點，深化產(chan)業鏈(lian)、供應鏈(lian)數(shu)字化轉型，形(xing)成規(gui)范有(you)序的數(shu)據(ju)(ju)要素(su)市場基礎運營(ying)體系(xi)。
支持符合相關(guan)資質條件的商業(ye)銀行開展內(nei)部數(shu)據(ju)跨境(jing)流動試(shi)點。
充(chong)分依托國家超級計算(suan)廣(guang)州中(zhong)(zhong)心、深(shen)圳中(zhong)(zhong)心，支持鵬城“云腦”、珠(zhu)海橫(heng)琴先(xian)進(jin)智(zhi)能(neng)計算(suan)平臺、東莞大科學(xue)智(zhi)能(neng)計算(suan)平臺建設，助力大灣區企業和(he)科研機(ji)構提(ti)升算(suan)力使(shi)用和(he)原創算(suan)法(fa)迭(die)代效率。
3、建設數據要素統一大市場。
推動建(jian)立大(da)灣區統一的(de)數據(ju)資產(chan)登(deng)記(ji)規則(ze)，探索公共(gong)數據(ju)授權(quan)運營，實現公共(gong)數據(ju)與(yu)社(she)會數據(ju)融(rong)合應用。
鼓勵“開放廣東”、香港(gang)“資料(liao)一線通”等平臺協同共享，免費(fei)向社(she)會(hui)開放更多公共數(shu)據。推動粵港(gang)澳三地合(he)作建立(li)數(shu)據要素集聚發(fa)展(zhan)區，培(pei)育數(shu)據經紀(ji)人、數(shu)據商及第(di)三方專業(ye)服務機構(gou)等產業(ye)生(sheng)態。
支持廣州、深(shen)圳數據(ju)交易所創(chuang)建(jian)國家級數據(ju)交易所，建(jian)設(she)市場制度、交易規則(ze)和平臺載體統一的大(da)灣區數據(ju)要素交易市場。
4、打造數字化人才聚集高地。
推(tui)動粵港澳三地協同引才(cai)，對(dui)接(jie)大灣區產業發展需(xu)(xu)求(qiu)，聯合(he)制(zhi)定人才(cai)需(xu)(xu)求(qiu)目錄。
優化“居住在港澳、工作(zuo)在內地(di)”等柔性(xing)引才機制(zhi)，通過(guo)產業(ye)集聚，吸引更多高(gao)水平(ping)數字化人(ren)才在大灣區創業(ye)就(jiu)業(ye)。
充分發揮(hui)粵(yue)港澳(ao)三地高校、科研(yan)院所和數(shu)(shu)字(zi)化(hua)龍(long)頭企業資源(yuan)集聚優勢，加(jia)強數(shu)(shu)字(zi)化(hua)領域產學研(yan)合作，促進科研(yan)成果(guo)市場化(hua)應用。
加強數字化(hua)(hua)人(ren)才培養(yang)，深入開展“大灣區(qu)青年就業計(ji)劃(hua)”“展翅計(ji)劃(hua)”，加強政數學院建設，為大灣區(qu)青年提供(gong)數字化(hua)(hua)培訓、實習與交(jiao)流平臺，培養(yang)復合型數字化(hua)(hua)人(ren)才隊伍。
開(kai)展大(da)數據工程(cheng)技術(shu)、網絡空(kong)間安全人才職稱評(ping)價，加強人工智能人才評(ping)定與培養，建(jian)立(li)健(jian)全符(fu)合大(da)灣區實際(ji)的(de)數字(zi)化人才職稱評(ping)審制度，加強國家相關資(zi)質評(ping)審標(biao)準在港澳地區推廣。
依托全國人力資源服務業(ye)發展大會、粵港澳(ao)大灣區(qu)(qu)博(bo)士(shi)博(bo)士(shi)后創新創業(ye)大賽、大學生(sheng)人工智能雙創比賽等賽事活動(dong)，加快(kuai)大灣區(qu)(qu)數(shu)字(zi)化人才高(gao)地建設。
支持港澳(ao)充分(fen)發揮國際科研(yan)合作(zuo)(zuo)平(ping)臺的獨特(te)優(you)勢，引進內地及(ji)世界的創科領軍人才、科研(yan)團隊和(he)企業，促進跨領域科研(yan)合作(zuo)(zuo)。
5、推動大灣區要素市場化。
充分發揮數(shu)據作為(wei)“生(sheng)產要素(su)的要素(su)”的獨特作用，加(jia)快(kuai)數(shu)據要素(su)在粵港澳(ao)大灣(wan)區便(bian)捷流(liu)動，推動大灣(wan)區科(ke)技、人(ren)才、資本、土(tu)地等要素(su)市場緊密融合(he)。
通過數據推動大灣區要素(su)市場化(hua)，有效(xiao)激發傳統(tong)要素(su)在服務經濟社會(hui)發展中的價值。
（二）夯實新(xin)型數字(zi)基礎設施，實現(xian)灣(wan)區(qu)數字(zi)化“基座通”。
1、建設高速泛在融合的網絡基礎設施。
推進(jin)大灣區5G網絡深(shen)度覆(fu)蓋，完善城際(ji)骨干傳(chuan)輸(shu)網絡，擴大粵(yue)(yue)港澳(ao)互聯網絡帶寬，打造(zao)連接粵(yue)(yue)港澳(ao)三地(di)的(de)世界(jie)級無(wu)線城市群。
加強國家新型(xing)互(hu)(hu)聯網交換(huan)中心建設，全面提升(sheng)大灣區網絡(luo)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)質量。
加快建設粵港澳大灣區量(liang)子通(tong)信骨干網(wang)，實(shi)現(xian)與國(guo)家廣域量(liang)子保密(mi)通(tong)信骨干網(wang)絡對接。
依托大灣(wan)區技術(shu)、人(ren)才、制造、產業優勢，高(gao)水(shui)平(ping)建設鵬城實(shi)驗室(shi)，積極(ji)推進深圳國際量(liang)(liang)子研究院建設，構(gou)筑通信(xin)網絡領(ling)域(yu)及量(liang)(liang)子科技領(ling)域(yu)高(gao)端(duan)創新(xin)平(ping)臺。
推進未(wei)來網絡試驗(yan)設(she)施(shi)（深圳）建(jian)設(she)，積極(ji)謀劃太赫茲科學中心(xin)、工業互聯網創(chuang)新基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等更多重大數(shu)字基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。
加(jia)快推動“粵基座”數字政府(fu)新型基礎設施(shi)智能(neng)管理平臺(tai)建設，賦能(neng)要素暢通(tong)流(liu)動。
2、推進三地算力融合發展。
落實國(guo)家“東(dong)數西算”戰略，加快一體化算力網絡(luo)粵(yue)港澳大灣區國(guo)家樞(shu)紐節(jie)點建設(she)。
建(jian)設下(xia)一代互聯網(wang)國家工程中(zhong)心粵港澳創新中(zhong)心，打造種類齊全、布局合理的算力基礎設施(shi)，推動大灣區(qu)算力基礎設施(shi)共(gong)建(jian)共(gong)享。
整(zheng)合粵(yue)港澳三地算力(li)(li)資(zi)源，在廣(guang)州數據交易所現有平(ping)臺(tai)基礎(chu)上，做優大灣區算力(li)(li)資(zi)源共享發布平(ping)臺(tai)，推進算力(li)(li)資(zi)源統一調度。
推動重點領(ling)域關(guan)鍵技術攻關(guan)以及算(suan)力、數據、應(ying)用資源集約化服務創(chuang)新，促(cu)進算(suan)力資源普惠共享，吸引港(gang)澳企業更好利用廣東優質(zhi)算(suan)力。
堅持計算能力(li)與存儲能力(li)建設并舉，同(tong)向(xiang)發力(li)，更大(da)程(cheng)度發揮“東數(shu)西(xi)算”韶關節點(dian)數(shu)據產業集(ji)群效能。
積極推動(dong)建設國際海(hai)纜登陸(lu)站、區域性國際互聯網出入口等跨境(jing)數據傳(chuan)輸(shu)安全基礎(chu)設施。
3、強化網絡和數據安全防護合作。
推動建立大(da)灣區網絡安全(quan)協調(diao)聯動機制，開展(zhan)以信息共享共治為核心的基礎框(kuang)架研究，建立健(jian)全(quan)大(da)灣區網絡安全(quan)信息通報預警機制。
探索建立大灣(wan)區網絡安(an)全標(biao)準體系，促(cu)進(jin)網絡安(an)全信息共享、推動網絡安(an)全資質互認，實(shi)現(xian)區域網絡安(an)全態勢感知，共同應對重大網絡安(an)全事件，提升(sheng)大灣(wan)區網絡安(an)全綜(zong)合保障能力。
搭(da)建涵(han)蓋(gai)可(ke)信身份(fen)、可(ke)信數據和網絡行為等關鍵要素的大(da)灣區電子(zi)認證互認平臺。
加強重要(yao)數(shu)據和個人(ren)信息跨境(jing)流動(dong)發現、阻(zu)斷和溯源等監管能(neng)力建設，切實保障(zhang)數(shu)據安(an)全。
（三）以數字化賦能投資興業，實現灣區企業“商事通”。
1、優化市場主體經營全鏈條服務。
發揮“粵(yue)商通(tong)”平(ping)臺覆蓋(gai)活躍市場主體(ti)優勢(shi)，推(tui)動與香(xiang)港、澳門經(jing)貿合作信息平(ping)臺融合對(dui)接，為大灣(wan)區企業提(ti)供開辦(ban)、融資、稅務、政策兌(dui)現等營商全鏈條、掌(zhang)上辦(ban)服務。
優化(hua)廣(guang)東政務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)網港澳企(qi)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)專(zhuan)版(ban)，提(ti)升“粵智(zhi)助(zhu)”政府服(fu)(fu)(fu)務(wu)自助(zhu)機便企(qi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)功能(neng)，探索在港澳地區投(tou)放并(bing)提(ti)供常態化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。
2、強化大灣區招商服務。
在(zai)粵(yue)港(gang)(gang)、粵(yue)澳“跨(kua)境通辦”機制下，依托“投資廣東”平臺搭建大(da)灣區(qu)招商(shang)(shang)平臺，匯聚(ju)粵(yue)港(gang)(gang)澳三地(di)招商(shang)(shang)引資政策(ce)、服(fu)務(wu)渠道與資源，動態更新招商(shang)(shang)數據庫和(he)招商(shang)(shang)地(di)圖，為供(gong)需雙方(fang)提供(gong)資源互通、服(fu)務(wu)融合、項目對接(jie)、園區(qu)展示等服(fu)務(wu)，助推粵(yue)港(gang)(gang)澳三地(di)政府精準(zhun)高效招商(shang)(shang)和(he)企(qi)業需求(qiu)對接(jie)。
圍繞(rao)項目(mu)從簽約落地到開工建(jian)設全(quan)流(liu)程，加強審批(pi)系統與水(shui)電、能(neng)源、用工等公共服務系統互聯互通，優化項目(mu)準入、用地審批(pi)、能(neng)評、環評等涉(she)企事(shi)項審批(pi)流(liu)程，提升(sheng)企業建(jian)設項目(mu)審批(pi)效率。
優化提升各級(ji)政務(wu)服務(wu)中心導(dao)辦(ban)幫辦(ban)等服務(wu)，高效服務(wu)項(xiang)目落地。
3、強化市場主體訴求響應。
探索市場主體(ti)訴求響應平臺與(yu)香港、澳門特區政府服務平臺聯動，推動市場主體(ti)訴求提(ti)交、分辦、解(jie)決(jue)和監督全流程閉環管理，提(ti)升訴求解(jie)決(jue)時效和質(zhi)量。
依(yi)托“粵省心(xin)”12345便民(min)服(fu)務(wu)熱線平臺，優化智(zhi)能(neng)客服(fu)、智(zhi)能(neng)派單(dan)、智(zhi)能(neng)質檢(jian)等，為(wei)企業提(ti)供精準化、全天候訴(su)求解(jie)決渠道和(he)服(fu)務(wu)。
4、提升數字化通關效率。
加快(kuai)推(tui)進大灣區(qu)貨物(wu)通關便利化，爭取國(guo)家支(zhi)持(chi)，基于國(guo)際貿(mao)(mao)易“單一窗口”合作，推(tui)動粵港(gang)澳三(san)地港(gang)口、機場的物(wu)流數據、申報數據等(deng)共享，探索作業無紙化、“多(duo)式聯運”等(deng)更為便利可行的商貿(mao)(mao)通關措施(shi)。
加強粵港澳三地船(chuan)舶安全檢查(cha)協同信(xin)息平臺(tai)建設，降低貨物通關成本，縮短貨物流通鏈(lian)路(lu)。
充分運(yun)用數字化手段，推(tui)動(dong)(dong)大灣區(qu)居民(min)出(chu)入境和通關便利化，加快推(tui)動(dong)(dong)“高精尖缺”人才便利跨境通關，推(tui)動(dong)(dong)港澳居民(min)與內地居民(min)出(chu)入境通關查驗系統聯(lian)通融(rong)合，推(tui)動(dong)(dong)香港出(chu)入境自助“e-道服務”。
大力推進(jin)大灣區(qu)城(cheng)際客運公交化運營，不斷(duan)提(ti)升港珠澳大橋“一站式”自(zi)助查驗水平，加(jia)快(kuai)實現粵港澳三地“一碼通關”、大灣區(qu)“一碼暢行(xing)”。
（四）加快建設數字產業集聚發展新高地，帶動灣區數字“產業通”。
1、加快灣區數能產業集聚發展。
加快推(tui)動粵港澳三地(di)數(shu)(shu)字技術(shu)聯(lian)合創新(xin)和產業化，對(dui)標(biao)全(quan)球領先(xian)地(di)區(qu)，構(gou)建高標(biao)準、一體(ti)化的完整數(shu)(shu)據產業鏈，提(ti)升大(da)灣區(qu)城市(shi)群(qun)數(shu)(shu)據產業發(fa)展(zhan)能級。
鼓勵(li)支持粵港澳三地企業、高校、科研機構(gou)共建高水平(ping)數字協同(tong)創新平(ping)臺，推動數字科技成果轉化。
開展(zhan)數字政府(fu)產(chan)業賦能(neng)行(xing)動，搭建(jian)數字政府(fu)產(chan)業服(fu)務平臺，打(da)造信創、數字政府(fu)、數據、網絡安全產(chan)業集聚區。
支持(chi)建設(she)數(shu)字(zi)經濟雙創(chuang)基(ji)地(di)、孵化器、特色小(xiao)鎮等創(chuang)新形態載體。鼓勵龍頭企業圍繞通用人工(gong)智能(neng)、高端算力建設(she)等重點領域建設(she)聯合實驗(yan)室，謀(mou)劃發布算力伙伴計(ji)劃。
鼓(gu)勵企業(ye)和(he)(he)社會力量開展通用人工智能(neng)研究(jiu)和(he)(he)建(jian)設，構建(jian)開放、融(rong)合、具有引領發(fa)展能(neng)力的創新生態。
在醫療影像、智能視覺、基礎軟硬件、普惠金融等領域推進國家和省新一(yi)代人工(gong)智能開放創新平臺建設(she)。
依托大(da)灣區(qu)信(xin)息產(chan)業(ye)(ye)、通信(xin)產(chan)業(ye)(ye)、計算(suan)機(ji)軟件行業(ye)(ye)規模和技術優勢，大(da)力發(fa)展云計算(suan)、大(da)數據(ju)、物聯網、區(qu)塊鏈、人工智能等數字經濟重點產(chan)業(ye)(ye)。
2、加快產業數字化轉型。
深化國家工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網示范區建(jian)(jian)設，深入實施產業(ye)(ye)(ye)集群數字(zi)化轉(zhuan)型工(gong)程，構建(jian)(jian)以“工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯園區+行業(ye)(ye)(ye)平臺+專精特新企業(ye)(ye)(ye)群+產業(ye)(ye)(ye)數字(zi)金融”為核(he)心的新制造生態系統。
深入實施廣東(dong)智(zhi)(zhi)能制(zhi)造生態合作伙(huo)伴行動計劃(hua)，開展智(zhi)(zhi)能制(zhi)造試點建設，統籌用好智(zhi)(zhi)能制(zhi)造試點示范項目(mu)成果，培育形成一(yi)批智(zhi)(zhi)能機器(qi)人深度應用場(chang)景。
建設(she)大灣區(qu)全球貿(mao)易數字化領航區(qu)，繼續培育一(yi)批省(sheng)級數字服務出口基地和數字貿(mao)易重點企業。
加快大(da)灣區(qu)智慧文(wen)旅(lv)建設(she)，通過數字化平(ping)臺，發布(bu)和共享(xiang)三地文(wen)旅(lv)資源和信息。
建設大灣區(qu)知識資源共享中心(xin)，打造(zao)智(zhi)慧教育平臺(tai)、開放課程(cheng)資源服(fu)務平臺(tai)和文字資源服(fu)務平臺(tai)。
推(tui)進(jin)智慧金融(rong)(rong)，推(tui)動參與銀(yin)行以安全可靠(kao)方式分享(xiang)和交(jiao)換(huan)相關數字化跨境(jing)貿(mao)易信息，推(tui)動人工智能等(deng)新一代信息技術在風險防范和金融(rong)(rong)監管(guan)等(deng)領域應(ying)用。
3、充分激發數字技術創新動能。
加快粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)區國際(ji)科技創新中心(xin)(xin)、綜合性國家(jia)科學中心(xin)(xin)建設。
積極推(tui)(tui)動港澳創新資源參與(yu)信(xin)息技(ji)術領域省(sheng)實(shi)驗(yan)室(shi)建(jian)設(she)，加(jia)快推(tui)(tui)進大灣區(qu)交叉研究(jiu)平(ping)臺和前沿學科(ke)建(jian)設(she)，加(jia)強數字(zi)領域核心技(ji)術攻關。
以河套為(wei)試(shi)點，開展生命(ming)健康(kang)、人工智(zhi)能、數據、先進(jin)制造、新能源等產業數字化(hua)合(he)作。
支持(chi)廣州、深(shen)圳推進國(guo)家新(xin)一代人工智(zhi)(zhi)能創(chuang)新(xin)發展(zhan)試(shi)驗(yan)區和(he)國(guo)家人工智(zhi)(zhi)能創(chuang)新(xin)應用先導區建設(she)，打造人工智(zhi)(zhi)能技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)策源(yuan)地。
積極協調(diao)國(guo)家有關部門，進一步放(fang)寬信息傳輸(shu)、軟件和信息技術服(fu)務業(ye)的(de)外資市場準入(ru)限制，鼓(gu)勵港澳企業(ye)提供數字內容增值服(fu)務。
（五）加強三地數字化協同共治，推動灣區社會“治理通”。
1、提升政府治理數字化水平。
不(bu)斷完善“一網統管(guan)”體系(xi)建設(she)，持續(xu)提升“粵治慧(hui)”省域治理(li)數(shu)(shu)字化總(zong)平臺(tai)的態勢感知、協(xie)同聯(lian)動、指揮調度(du)、監督管(guan)理(li)能力，探索構建大(da)灣區(qu)治理(li)數(shu)(shu)字化支撐體系(xi)。
聯合港澳政府共同梳理構建大(da)灣(wan)(wan)區經濟治理指標體系，依(yi)托“粵經濟”平(ping)臺推動大(da)灣(wan)(wan)區各類(lei)經濟數據(ju)匯聚和共享應用，提(ti)升(sheng)大(da)灣(wan)(wan)區數字化社會(hui)治理效能。
加(jia)強粵港澳在十五運會(hui)和殘特(te)奧會(hui)場館運行和競賽組織數字化建設(she)合作，助力提(ti)升大賽數智化管理(li)水平。
2、共建灣區智慧城市群。
強化(hua)大灣區智(zhi)慧城市(shi)建設合作和平臺聯通，加(jia)強地理空間、交通信息、經濟(ji)數(shu)據(ju)等智(zhi)慧城市(shi)數(shu)據(ju)要素共享利(li)用(yong)。
加快智(zhi)慧(hui)醫(yi)院建設(she)(she)，加強人工(gong)智(zhi)能診療(liao)設(she)(she)備等智(zhi)慧(hui)醫(yi)療(liao)設(she)(she)施的推廣和(he)應用，支持利(li)用大(da)數(shu)據(ju)技術進行醫(yi)療(liao)服務(wu)協(xie)同創(chuang)新以及臨(lin)床和(he)科研(yan)應用創(chuang)新。
深入推(tui)進智慧社區(qu)建設，推(tui)動社區(qu)購(gou)物消費、居家、養老、休(xiu)閑娛樂等生活(huo)場景(jing)數(shu)字化。
探索(suo)在(zai)文化(hua)交(jiao)流、就(jiu)業、投資、經商等領(ling)域共(gong)建更多智慧(hui)城市應(ying)用場景。
建立智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)評價(jia)指標體系，高(gao)水平推動粵港澳新型智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)建設(she)。
3、探索建立粵港澳“數字空間”治理新格局。
加強粵港(gang)澳(ao)(ao)三地數(shu)(shu)字(zi)技術聯合(he)創新攻關，探(tan)索(suo)構(gou)建統一(yi)的(de)“數(shu)(shu)字(zi)空間”底(di)層技術體系(xi)，建立數(shu)(shu)字(zi)資(zi)產確權、交易、隱(yin)私保(bao)護等(deng)配套管(guan)理(li)制度(du)和(he)行業標準規范。支持大(da)灣區征信機(ji)構(gou)開展(zhan)跨(kua)境(jing)合(he)作交流，探(tan)索(suo)推進征信產品(pin)互(hu)認。探(tan)索(suo)構(gou)建常態化科(ke)(ke)研數(shu)(shu)據審核體系(xi)，支持科(ke)(ke)研合(he)作項目(mu)需要(yao)的(de)應用研究(jiu)、醫療等(deng)數(shu)(shu)據資(zi)源在大(da)灣區內有序跨(kua)境(jing)流動。積(ji)極協調國家有關部(bu)門在河套實現(xian)科(ke)(ke)研數(shu)(shu)據跨(kua)境(jing)互(hu)通。在粵港(gang)澳(ao)(ao)聯合(he)設立的(de)高校、科(ke)(ke)研機(ji)構(gou)建立專用科(ke)(ke)研網(wang)絡，實現(xian)科(ke)(ke)研數(shu)(shu)據跨(kua)境(jing)互(hu)聯。
（六）推動政府服務銜接融合，實現灣區居民“生活通”。
1、推動粵港澳政務服務一體化。
圍繞(rao)“用戶通(tong)(tong)、系統(tong)(tong)通(tong)(tong)、數據(ju)通(tong)(tong)、證照(zhao)通(tong)(tong)、業務(wu)通(tong)(tong)”目標，加快推(tui)動大灣(wan)區(qu)政務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)目錄、標準銜接，按照(zhao)用戶授權原則(ze)，著力打(da)通(tong)(tong)粵港澳三(san)地(di)(di)政務(wu)服(fu)務(wu)鏈條和(he)數據(ju)共享堵點(dian)，推(tui)動三(san)地(di)(di)居民統(tong)(tong)一(yi)身份(fen)認證、電(dian)子簽名互認，實現(xian)企業和(he)居民高頻事(shi)項(xiang)“跨(kua)境通(tong)(tong)辦”。
協調國家(jia)有關部門推動港(gang)澳(ao)居(ju)民來往內地通行證等港(gang)澳(ao)居(ju)民高頻事(shi)項全流程電子化辦理。
推(tui)動粵港澳三地(di)互設政(zheng)務服(fu)務“跨境通辦”專窗，上(shang)線“跨境通辦”服(fu)務地(di)圖，拓展個人(ren)與(yu)法人(ren)數字(zi)空間，推(tui)行(xing)全(quan)程網辦、一體(ti)機自助辦、視頻辦、代(dai)收代(dai)辦等(deng)多渠道政(zheng)務服(fu)務模(mo)式。
優化“粵省心”12345便(bian)民熱線服務，高質量解決居民訴求。深化“灣區(qu)社保(bao)通”，在橫琴、前海(hai)、南沙、河套探索推進粵港澳社保(bao)服務深度融合。
2、依托“灣事通”平臺提升灣區居民公共服務便捷性。
推動廣東(dong)政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)網、“粵系列”移動政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)平臺與香港“智(zhi)方便”、澳門“一戶通”等政府服(fu)(fu)務(wu)平臺對接互(hu)認。
充(chong)分聚合和(he)引(yin)導社會力量，打造“灣事通”泛(fan)公共服務與資訊平臺，圍(wei)繞粵港澳三地(di)居(ju)民出行、通關、通信、支付、求職、養老、醫(yi)療、教育、保險、吃住(zhu)游(you)等場(chang)景和(he)習慣，提供無感、便捷的跨境服務。
拓展跨(kua)境電子錢包、數字貨幣、移動支付等應用(yong)在大灣區(qu)互認互通。
加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)港澳居(ju)民(min)來(lai)往內(nei)地通(tong)行(xing)證(zheng)、港澳居(ju)民(min)居(ju)住證(zheng)在大(da)灣區交通(tong)、住宿、求職、保險、電(dian)(dian)子貨幣、購票、金融、電(dian)(dian)信(xin)、財產登記等(deng)業(ye)務辦理方面，享(xiang)有與內(nei)地居(ju)民(min)身份證(zheng)同等(deng)便利，指導通(tong)信(xin)運營商對相關網站、平臺身份認證(zheng)及服務功能優化(hua)升級(ji)。
加快粵港(gang)澳(ao)三(san)地養(yang)老領域數字化合(he)作(zuo)，開展(zhan)大灣(wan)區智慧(hui)養(yang)老試點，鼓(gu)勵(li)社會力量整(zheng)合(he)利用(yong)三(san)地康養(yang)資源(yuan)和(he)先進模式，提供精(jing)細便捷的養(yang)老服務(wu)。
（七）加快粵東粵西粵北“數字融灣”，深化對內聯系增加經濟縱深。
1、加快數字化均衡發展。
加(jia)快數字政府(fu)基礎能力均衡化發(fa)展(zhan)，切(qie)實助推“百(bai)縣千鎮萬村高質量(liang)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)”落地見(jian)效(xiao)。
充分利用“投資廣東(dong)”平臺和(he)大灣區(qu)招商平臺，發(fa)揮粵(yue)(yue)東(dong)粵(yue)(yue)西(xi)粵(yue)(yue)北地區(qu)比較優勢，全面融入(ru)粵(yue)(yue)港澳大灣區(qu)產(chan)業鏈、供應(ying)鏈，實現產(chan)業梯度有序轉移(yi)，推動區(qu)域均(jun)衡發(fa)展。
強化全流程管理和考核，用好省級獎補(bu)資金(jin)，提(ti)升(sheng)粵東(dong)粵西粵北地區數(shu)字政(zheng)府基礎設施建設和公共支撐平(ping)臺服務(wu)水平(ping)。
健全數字(zi)政府基礎能力建設對口幫扶機制，細化珠三(san)角各市重點幫扶任務(wu)，以(yi)提升數字(zi)化基礎能力為(wei)牽引，帶動粵(yue)(yue)東(dong)粵(yue)(yue)西粵(yue)(yue)北(bei)地區(qu)深度融入大灣區(qu)產(chan)業鏈(lian)和城(cheng)市群。
2、提升灣區公共資源交易效率。
推動建立(li)粵港(gang)澳三地公共資(zi)源交易資(zi)訊互通(tong)與(yu)合(he)作(zuo)機制。
深化“粵公平(ping)”公共資(zi)源(yuan)交易平(ping)臺共享(xiang)整合，深化公共資(zi)源(yuan)交易創新應用試點。
推進CA數字證書跨(kua)區域(yu)兼容互認(ren)，試點開展異地開評(ping)標，推廣應用電子保(bao)函。
優(you)化招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)專家庫(ku)管理(li)機制，為大灣(wan)區(qu)企業開展工(gong)程(cheng)建設項(xiang)目招(zhao)投(tou)標(biao)等公共資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)提供(gong)便利，降低交(jiao)易(yi)成本，有(you)效提升大灣(wan)區(qu)公共資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)服務水平。
3、強化“數字灣區”建設對區域發展輻射帶動作用。
通(tong)過深(shen)(shen)入實(shi)施“數字灣(wan)區”建(jian)設，形成更大(da)(da)(da)(da)范圍(wei)的(de)輻射作用和更強的(de)帶動能(neng)(neng)力(li)，深(shen)(shen)化粵港澳(ao)大(da)(da)(da)(da)灣(wan)區與長三角、京津冀、成渝等經濟圈(quan)協同，增加經濟縱深(shen)(shen)，進一(yi)步增強大(da)(da)(da)(da)灣(wan)區建(jian)設對暢通(tong)國(guo)內大(da)(da)(da)(da)循環和聯(lian)通(tong)國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環的(de)功能(neng)(neng)。
加快實施泛珠區域(yu)政務(wu)服務(wu)“跨(kua)省通辦”，推動泛珠區域(yu)公共服務(wu)一體化。
以泛珠(zhu)區(qu)域數(shu)據要素市場體(ti)系建設為抓手，加快(kuai)區(qu)域要素市場一體(ti)化(hua)(hua)建設，為服務實體(ti)經濟、建設現代化(hua)(hua)產(chan)業體(ti)系貢獻大灣(wan)區(qu)的數(shu)字(zi)化(hua)(hua)力量。
二、多方參與機制，粵港澳三地聯合工作
按照“政府引導、企業主導、社會參與”原則，充(chong)分(fen)發(fa)揮市場在資源(yuan)配置中(zhong)的決(jue)定(ding)性作用，建立由政(zheng)府、企業、科研機構、創投和金(jin)融機構等組成的“數(shu)字(zi)灣區”建設(she)矩(ju)陣。
鼓勵有條件的企業參與建立粵港澳三地“數字灣區”聯合工作機制，形成政企高效協同、資源(yuan)整合共享的(de)工作推進體系。
針對“數字灣區”建設的堵點痛點，通過“揭榜掛帥”、應用場景征集推介、典型案例發布推廣、“數字灣區”指數發布等措施，充分吸(xi)收(shou)轉化粵港(gang)澳三(san)地先進數字(zi)化創(chuang)新成果，提升整體建設(she)效能。
探索依托社會資本設立“數字灣區”建設發展基金，服務“數字灣區”重大項目開發建設，吸引更多元的市場主體參與，推進大灣區數字化人才鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合和增值賦能。
三、保障措施實施“灣區標準”，加強核心技術攻關支持
第一，加強組織協調。在省推進(jin)粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)建設(she)(she)領(ling)導小組下(xia)，建立“數(shu)字(zi)灣(wan)區(qu)”建設(she)(she)專責小組，統(tong)籌推進(jin)“數(shu)字(zi)灣(wan)區(qu)”建設(she)(she)工作，督(du)促檢查任務落實、協調(diao)推動中遇到的重大(da)問題。
日常工(gong)作由省政務(wu)服務(wu)數(shu)據(ju)管理(li)局承擔。各地(di)各部門要加強組織領導，完(wan)善工(gong)作機制(zhi)，制(zhi)定(ding)具體工(gong)作落(luo)實措施，明確階段目(mu)標和時間節點(dian)，定(ding)期報送(song)工(gong)作進(jin)展情況，推動各項(xiang)任務(wu)落(luo)實。
建立粵港澳三(san)地“數字灣區”聯合(he)工作機(ji)制，定(ding)期(qi)會商協調。
第二，加強支撐保障。建立(li)以財政資金引導、多元(yuan)社會資本參與(yu)的“數(shu)字灣區”市場(chang)化建設運營模式。
積極(ji)爭(zheng)取國家(jia)重(zhong)大(da)專項資金支持(chi)，充分(fen)發揮省級專項資金作用，加強對數字化重(zhong)大(da)項目及核心技術(shu)攻關的支持(chi)。
鼓(gu)勵金(jin)(jin)融和(he)創投(tou)機構參與“數(shu)字灣區”建(jian)設基金(jin)(jin)組建(jian)，充分運用金(jin)(jin)融科技手段，為“數(shu)字灣區”可持(chi)續(xu)發(fa)展提供支持(chi)。
第三，加強規則銜接。各(ge)牽頭部門要深入開展“數(shu)字灣區”建設(she)中涉及本領(ling)域的三地(di)規則(ze)、政(zheng)策情況調(diao)研(yan)，制定重點對接任務清單。充分發(fa)揮橫琴、前(qian)海(hai)、南(nan)沙、河套作(zuo)(zuo)為粵港澳全面(mian)合作(zuo)(zuo)平臺試點示(shi)范(fan)效應，探索借(jie)鑒國際先(xian)進規則(ze)與(yu)標準，推(tui)動三地(di)數(shu)字化(hua)規制規則(ze)有效銜接。
加強“數字灣(wan)區”標準化(hua)交流合作，根據(ju)三地(di)實際需要，研制(zhi)、實施(shi)相關“灣(wan)區標準”，保障(zhang)大灣(wan)區數據(ju)流動暢順。
第四，加強開放合作交流。每(mei)年聯合香港和澳門特別行政區(qu)政府(fu)共(gong)同舉辦(ban)數(shu)字(zi)政府(fu)建設峰會(hui)暨“數(shu)字(zi)灣(wan)區(qu)”發(fa)展論壇，打(da)造全國(guo)高水平(ping)交流(liu)合作平(ping)臺(tai)，聚集帶動數(shu)字(zi)產(chan)業發(fa)展。
舉辦國(guo)際頂級(ji)學術交流會(hui)議，在新興產(chan)業領(ling)域(yu)爭取國(guo)際標(biao)準組織(zhi)或(huo)國(guo)際協調組織(zhi)落戶大灣區，開展國(guo)際交流合(he)作。
充分(fen)發(fa)揮(hui)粵港(gang)澳三(san)地人文相親的獨特優勢，全(quan)渠道(dao)、立體化(hua)開展“數(shu)字(zi)灣區”宣傳，及(ji)時解讀(du)政(zheng)(zheng)策(ce)措施，回應社(she)會關切(qie)，最(zui)大程度發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)效應，引導社(she)會預(yu)期，凝聚行動共識，形成社(she)會各界共同(tong)關注支持大灣區數(shu)字(zi)化(hua)建(jian)設發(fa)展的良好氛圍。
廣東省人民政府辦公廳關于印發“數字灣區”建設三年行動方案的通知原文鏈接如下：
//www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_4287596.html
“數字灣區”建設任務分工表原文件鏈接如下：
//www.gd.gov.cn/attachment/0/535/535822/4287596.pdf
來源：廣東(dong)省人民政府辦(ban)公(gong)廳(ting)
